| 動漫產業，包括漫畫、動畫、游戲三大形態，是創意產業的重要組成部分。在我省文化產業中，傳統文化產業所佔比重較大，實力較強，但以科技含量高、附加值高、回報率高為特征的新興文化產業相對薄弱，動漫產業更為滯後。加快發展動漫產業，是深入貫徹落實胡錦濤總書記在中央黨校重要講話精神和省九次黨代會精神，建設文化強省，實現“由文化資源大省向文化強省跨越”的重要舉措。
加快動漫產業發展十分重要和緊迫
發展動漫產業是適應國內外動漫產業發展形勢的迫切需要。動漫產業是新興產業和朝陽產業，發展動漫產業是大勢所趨。從國際上看，2005年全球動漫產值達2500億美元，與網絡游戲、動畫業相關的周邊衍生產品產值在5000億美元以上，全球動漫市場呈現美、日、韓三足鼎立的格局。美國動漫游戲產業已連續4年超過好萊塢電影業，成為全美最大娛樂產業，動漫及其衍生產品年產值2000多億美元，佔其文化產業總值（6700億美元）的三分之一。日本的動漫產業已成為第二大支柱產業。韓國動漫產業的產值超過汽車行業成為韓國第三大支柱產業，其動漫產品及其衍生產品的產值佔全球動漫產值的30%，是中國的30倍。從國內看，2005年動漫產業總產值達到180億元人民幣，據有關專家測算，國內動漫市場還有1000億元人民幣的產值空間。國家提出未來5至10年，動漫產業至少要佔GDP的1%，很多省市把動漫產業作為文化產業的龍頭培植發展，北京、上海、深圳、湖南已出現一批動漫龍頭企業。上海盛大網絡等三個動漫企業境外上市，湖南三辰卡通集團的“藍貓”，已成為全國知名品牌，江蘇到2010年動漫產業收入要超過100億元。對山東來講，發展動漫產業挑戰與機遇並存，不重視不行，不發展不行，發展慢了也不行。
加快發展動漫產業是貫徹落實中央和省委、省政府戰略決策的迫切需要。去年4月，國務院辦公廳轉發了財政部等10部門《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》，明確提出在5至10年內，使我國動漫產業創作開發和生產能力躋身世界動漫大國和強國行列。省委、省政府高度重視動漫產業發展工作。省第九次黨代會明確指出，“積極推進文化創新，提高文化發展科技含量，大力發展文化創意、文化博覽、多媒體技術等新興文化產業”。省委主要領導同志到省直宣傳文化系統和濟南動漫企業調研時強調，要抓住難得機遇積極引導和扶持文化產業加快發展，對影視、動漫等具有巨大潛力的文化創意產業要高度重視、大力培育，爭取“十一五”末文化創意產業增加值達到1000億元。今年3月，省政府辦公廳轉發省文化廳等13部門《關于推動我省動漫產業發展的若干意見》（魯政辦發﹝2007﹞14號），對發展動漫產業作出了規劃和部署，提出支持動漫產業發展的十大政策，要求到2010年將動漫產業建成文化產業的主要支柱之一。
加快發展動漫產業是優化調整經濟結構、促進增長方式轉變的迫切需要。當前，我省經濟社會發展已經進入工業化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段，但產業結構不均衡、資源消耗強度大、節能減排任務重。2006年，全省
GDP突破二萬億元，但第三產業佔GDP的比重低于全國平均水平7.5個百分點。我省第三產業發展滯後，很重要的是文化產業不發達。要實現服務業在三次產業中的比重達到37%的目標，必須以動漫產業發展為突破口，大力發展文化產業。動漫產業是綠色產業，是低能耗、高產出的產業。加快發展動漫產業有利于拉動服務業和制造業的發展，調整優化經濟結構，提高經濟運行質量，節能提效，促進經濟社會全面和諧、可持續發展。
加快發展動漫產業是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。按照國際經驗，人均
GDP超過1000美元，人們的消費結構將從以物質消費為主轉向以精神文化消費為主。2006年，我省人均GDP已接近3000美元，進入精神文化產品消費高速增長的階段，呈現出多方面、多層次、多樣性的特點。動漫產品深受廣大人民群眾特別是未成年人的喜愛，市場寬廣，潛力巨大。但我省動漫產業起步晚、規模小、實力弱，有影響力的龍頭企業和知名品牌少，在原創能力、人才、技術、投資、知識產權保護、管理體制等方面明顯滯後，動漫產業的發展與人民群眾的實際需求之間還有很大差距。應對這一形勢，我們必須加快動漫產業發展步伐，提供更多更好的原創動漫產品，滿足人民群眾的需求。
我省具備加快動漫產業發展的獨特優勢
豐厚獨特的歷史文化資源，是發展動漫產業的不竭源泉。山東是中華文明的重要發祥地之一，歷史文化底蘊深厚，革命文化波瀾壯闊，現代文化大氣開放，民俗文化多姿多彩，山水景色典雅壯美。這些具有鮮明特色的歷史文化資源，都是動漫創作的良好素材和寶貴財富。
發達堅實的相關產業基礎，是發展動漫產業的有力保障。一是經濟實力為動漫產業發展奠定了基礎。2006年全省生產總值達到21846.7億元，人均生產總值達到23546元，財政總收入4110.2億元，其中地方財政收入1355.3億元，為加快動漫產業發展提供了堅實的經濟後盾。二是先進的數字軟件技術為動漫產業發展提供了應用基礎。濟南齊魯軟件園、軟件開發技術平台和即將投入使用的通信技術研究院，青島、煙台軟件產業園等，都為加快動漫產業發展創造了良好的技術保障和市場運作環境。三是動漫產業基地為動漫產業集約化、規模化發展搭建了平台。濟南齊魯軟件園、動漫基地，青島國家動漫創意產業基地、創意100，煙台動漫產業園等，集聚了不少影視動畫企業，引領著我省動漫產品的生產制作。四是人才培養有了一定基礎。我省是美術大省，擁有良好的美術環境和傳統。省內很多高校院校和職業學校相繼開設了動畫專業，為動漫游戲產業的發展輸送了不少人才。五是動漫企業有了一定發展。全省已有從事動漫生產的企業近100家，從業人員6000多人。
得天獨厚的沿海區位優勢，是發展動漫產業的理想之地。從地理位置看,我省與日、韓隔海相望，是我國最接近日、韓兩國的省份,又地處北京、上海之間。日本、韓國是世界動漫大國、強國，北京、上海是國內動漫產業較為發達的城市，在發展動漫產業這個問題上，山東近水樓台，具有先天的優勢。從經濟交往看，我省與日、韓有著長期的、良好的合作關系，文化交流歷史悠久，經濟合作十分密切。韓國是我省利用外資最大的來源國，截至2006年底，韓國在我省投資佔我省實際利用外資的30%。經濟文化領域的良好合作，為我省與日、韓動漫產業的進一步合作奠定了良好基礎。目前，日、韓兩國多家動漫企業已經入駐青島、煙台等地動漫產業園區，這是我省與日、韓進行動漫合作的良好開端。從市場需求看，日本、韓國動漫產業發展過程中所積累的技術和經驗正是我省動漫產業發展急需的，而山東廣闊的動漫市場對國內市場狹小的日本、韓國有著巨大的吸引力。此外，由于地理上的臨近，我省與日本、韓國動漫愛好群體、大眾的情感趨向在很多方面有類似之處，形成了相似類型的市場需求，這是我省與日、韓合作又一個重要有利條件。開展交流，加強合作，借助外力，為我所用，是我省動漫產業發展面臨的一個重要課題。
加快動漫產業發展需要著力抓好的幾項工作
寬松優惠的政策環境，是發展動漫產業的重要條件。動漫產業投入大，業態單一，抗風險能力差，是典型的資金密集型、科技密集型和知識密集型產業，在起步階段，特別需要政府的大力扶持。我省下發的《關于推動我省動漫產業發展的若干意見》，明確提出加大投入支持力度，支持動漫核心技術研發，支持動漫產業基地建設，支持動漫人才培養等加快動漫產業發展的十大政策措施。我省一些地方政府也相繼出台了關于扶持動漫產業發展的政策。濟南市將對入駐濟南動漫產業基地的企業給予免收三年租金、免征三年企業所得稅、免費使用技術開發平台的優惠。青島、煙台等地也相繼出台鼓勵包括動漫產業在內的軟件產業發展政策。
切實優化動漫產業發展環境。良好的外部環境，是動漫產業加快發展的基礎。一是優化政策環境。積極落實國家和省里現有扶持動漫產業發展的政策，抓緊研究制定相應的實施細則，加大對動漫產業的資金扶持力度，完善相應的財政、稅收和土地優惠政策。盡快制定山東動漫產業的中長期發展規劃，將其納入山東省文化產業發展“十一五”專項規劃。二是優化體制環境。動漫產業涉及宣傳、文化、廣電、出版等方面，也與科技、信息、工商、商務、財政、金融、稅收等部門工作密切相關。推動動漫產業合理有序快速發展，必須打破部門界限、地域界限，從體制上理順管理關系，搞好協調服務。三是優化投融資環境。打破所有制界限，鼓勵多種經濟成分共同參與動漫產業的開發和經營。依法放寬動漫企業的準入條件，出台有關政策，提高動漫企業的“造血”功能。四是優化市場環境。加強知識產權保護，依法保障動漫制作機構的合法權益，堅決查處和打擊在動畫播出、出版、形象使用和開發等方面的侵權、盜版行為，保護原創作品的創作和生產積極性。
積極構築完整的動漫產業鏈。一個完整的動漫產業鏈，包括動漫形象原創、動畫制作、動畫播出、卡通圖書、音像制品、游戲、藝術、科技、傳媒以及動漫衍生產品開發等。要從動漫形象原創、動畫制作等產業鏈的低端原創向高端衍生產品拓展延伸，形成規模，優化配置，獲得最大經濟效益。具體到我省來說，一要積極鼓勵自主研發原創動漫產品。當前，我省自主原創作品不到10%，要充分挖掘我省動漫素材，提高原創比重，把題材重點放在齊魯特色上，把形式表達放在原創風格上，把項目設計放在市場導向上，“有所為，有所不為”，創作具有自主知識產權、有時代特點、有影響力的齊魯動漫形象。二要搭建公共服務平台，提供技術支撐。技術支撐是動漫企業提高競爭力的基礎。原創動漫對技術依賴比資金依賴、市場依賴更加突出。要利用濟南、青島、煙台等地的軟件園及技術平台建設，為動漫企業搭建服務性公共技術開發平台，提供研發環境及動作捕捉系統、三維動漫技術開發引擎、集群渲染計算系統、音效合成系統等通用技術和設備支持，降低企業研發成本，提升企業的研發能力。要依托軟件園，發揮動漫產業園區的孵化作用，讓有條件的動漫企業進駐孵化器，進行科研成果和專利技術的轉化。三要大力開發動漫衍生產品。在國外，動漫產業成本投入的70%需要通過衍生產品來實現，動畫片只佔整個產業很少的一部分。在國內，90%以上的動漫企業卻僅靠動畫片的播出來維持生存。加快我省動漫產業發展，關鍵是要打破這種局面。要積極開發動漫形象相關衍生產品，包括圖書期刊、音像制品、兒童玩具、少兒時裝、學生文具、日用商品、娛樂設施、游藝場所等，有條件的地方可興建動漫游戲主題公園等。要通過衍生產品的開發，擴大動漫形象的市場影響，把動漫游戲產業鏈做強做大。四要整合資源，形成合力。要整合教育、培訓、研發、孵化、營銷等各種動漫產業資源，構建我省動漫產業完整的產業鏈。整合全省動漫企業、高等院校、科研院所的科技資源，通過政府引導與市場機制相結合，組建動漫產業聯盟、行業協會，加強技術交流，業務合作，在電影電視特效制作、動畫制作、各類互動游戲軟件及相關虛擬現實技術等關鍵共性技術攻關上形成合力，提升動漫產業的自主創新能力。五要建立特許經營連鎖網絡和動漫產業媒體群。在全省範圍內建立動漫產品經營管理和物流配送骨干網絡，以山東自有動漫品牌和服務為主打產品，以動漫產業基地和企業作為後援，發展連鎖店，覆蓋全省，輻射全國，銷售推廣我省動漫產品。在此基礎上，建立齊魯動漫媒體群，包括衛星動漫頻道、動漫雜志、動漫報紙、動漫游戲網站、動漫出版社等，從整個產業鏈的高度來謀劃產業未來，形成獨特的“跳棋”式市場化戰略。
切實加強動漫產業基地建設。基地是動漫產業發展的重要依托。從2005年到2007年不到兩年的時間里，全國有40多個動漫基地相繼誕生，除國家新聞出版總署批準建立的19個國家級動漫產業基地和教研基地外，各地相繼建立了20多個動漫產業基地。加快發展山東動漫產業，也離不開產業基地的支撐。各地動漫產業基地建設要優先與高新技術開發區和軟件園區建設相結合，充分利用已有的政策、技術、服務、場所等條件，依據自身優勢，找準產業定位，合理規劃項目布局，形成不同的模式，實現錯位發展。要加強動漫基地管理，制定實施細則，統一並規範我省動漫產業基地的申報、認定和命名，明確管理機構和評選程序。在具體建設過程中，既要重視基礎設施、技術平台等硬件建設，又要重視諸如商業模式、發展方向、園區定位等軟件配套，充分發揮服務平台的作用。動漫產業基地建設要實事求是、因地制宜，合理規劃、科學布局，防止盲目跟風，一哄而上，避免重復建設，規避產業風險。
大力培育動漫產業優勢品牌。單從動漫制作設備和技術應用上講，我們和美日等動漫強國差距並不是很大。但在動漫作品創作方面，我們有影響力的自主創新品牌很少，廣受喜愛且具備市場購買號召力的卡通明星不多。沒有原創動漫形象，就無法形成自己的品牌；沒有品牌，就無法延長產業鏈，就不可能佔有市場。山東動漫產業要想後來居上，在全國佔據領先地位，必須在品牌建設方面有所突破。要大力開發具有自主知識產權的原創動漫產品，叫響“齊魯品牌、山東原創”。從今年開始，動漫原創作品和文化旅游演藝節目一起，第一次正式列入全省精神文明“精品工程”評選。要充分發揮“精品工程”評選的導向作用，大力實施品牌帶動戰略，通過培育齊魯動漫知名品牌，帶動整個動漫產業的健康發展。
努力培養動漫產業優秀人才。繁榮發展動漫產業，必須擁有一大批具有創新精神和原創能力的一流動漫人才。要充分發揮好高等院校在動漫人才培養方面的主力軍作用，充分調動動漫企業、科研院所、行業協會、高等教育、職業教育和職業培訓等機構和單位的積極性，形成動漫技術人才培訓體系，重點培養復合型、創新型、技能型、操作型人才。要盡快營造國內一流的動漫產業創新、創業環境，廣泛吸納國內外高精尖動漫專業人才，特別是優秀企業家來魯創業，共同構築山東動漫創新、創業人才高地。要建立人才激勵機制，利用“山東省科學技術進步獎”和“山東省文化產業發展突出貢獻獎”,獎勵為我省動漫產業發展做出突出貢獻的組織和個人，造就結構合理、素質優良、實力雄厚的人才隊伍。
加強領導，統籌協調。各地各部門，特別是濟南、青島、煙台等有條件的市，要高度重視動漫產業的發展，形成黨委宣傳部門統籌協調，文化、廣電、新聞出版、發改、信息、科技、財政等部門加強管理，省市聯動、左右互動的運行機制。要抓好國家和省各項扶持動漫產業發展政策的落實，制定配套實施細則和具體政策措施，形成以濟南、青島、煙台等為中心，以人才為根本，以品牌為龍頭，以市場為導向，以資本為保障，以文化為基礎，以技術為手段，特色突出，各有側重，優勢互補的動漫產業發展整體格局。
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